四川省地质矿产公司“十二五”发展规划
（2011——2015年）
“十一五”时期，四川省地质矿产公司在局党委的领导下，矿业经济发展速度较快，产业结构调整初见成效，职工收入明显增加。
“十二五”期间，四川省地质矿产公司将根据中发[2011]5号《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》精 神、国土资源部地质找矿新机制和“三五八”工作目标，按照《四川省地矿局地勘经济发展第十二个五年规划纲要》的要求，抓住发展的有利时机，大力推进现代企 业制度的建立，实施产权多元化，推进企业资本运作和积极融资上市；加大找矿投入，拓展国内国际两个矿业市场，力争实现找矿重大突破，搭建全局矿业经济平 台；用改革发展的活力和动力机制，以快速提高和改善公司职工的生活质量和工作条件，加大民生工程建设力度为出发点和落脚点，全面调动职工生产工作积极性。
一、“十二五”时期的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在地矿局党委的领导部署下，深入落实 “三个五”发展思路，更加注重以人为本，坚持以发展矿业经济为主业，以转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量为突破口，以提高职工队伍素质和生活质 量，以促进公司和谐快速发展为根本出发点，以党的建设、精神文明建设和企业文化建设为保障，加强地质科研、地质找矿和矿业开发工作，培育壮大优势产业，提 高核心竞争力，促进公司经济稳定、持续、健康发展。
二、“十二五” 时期的主要目标
四川省地质矿产公司是全局企业经营的主体单位、矿业经济的重要平台，肩负着快速发展、做强做大的历史使命。按照省局“十二五”规划要求的“地质做强，矿业做大，绩效做优、民生做实”的总体目标，公司在“十二五”期间的主要目标如下：
1、地质找矿发展目标。实现找矿重大突破，力争找到1-2个大型矿产基地，在境外风险找矿取得突破性成绩。
2、地勘经济发展目标。经济总量年增长率达30%以上，到“十二五”期末实现货币工作总量10-15亿元，公司经营性资本量实现5-10亿元。利润率达到 5-8%，力争实现1亿元的利润收益。为国家做出与总量和利润相匹配的税收贡献。职工收入得到较大程度的提高，较“十一五”期末职工收入翻1-2番，到 “十二五”期末职工人年收入超过10万元。
3、公司改革发展目标。按中央和省局推进事业单位改革的部署，推进公司现代企业制度的建设，使公司成为主体明晰、产权多元化的有限责任公司或股份有限公 司，注册资本不小于5亿元，为市场扩张、更大发展做好准备；积极推进公司现有合作项目的股份化改造，使合作项目向规范、规模经营方向发展；积极推进有条件 的合作项目迅速上市，追求突破性、引领性的快速发展。境外风险勘探项目是局搭建矿业平台的重大举措，要坚持在局的领导下，高标准、快速度、更规范地运用国 际资源实现资本型运营，积极实践海外参股和控股公司在国际矿业资本市场中融资上市，用“社会化、国际化”的发展方式，实现市场、资源、资本和效益的最大 化。
4、人才队伍发展目标。在未来的五年中，公司人才队伍要在现有的基础上进行优化和调整。“十二五”期末，公司力争建成100人左右的地矿技术、投资、经营、管理的精英队伍，打造一支知识结构、年龄结构更加合理的管理型、经营型和技术型相结合的管理运作团队。
5、公司基地发展目标。公司基地长期欠账太多，“十二五”期间，力争公司基地获得快速全面发展。顺利实现由蜀汉路搬迁八里庄新办公基地，尽快完善新基地配 套功能，使之适应公司经济发展的需要。积极解决职工生活基地长期存在的问题，尤其要注意做好公司生产经营管理骨干、青年员工和部分困难十分突出的员工居住 条件的解决和改善。
6、公司资质发展目标。根据公司确定的愿景和战略目标，地质找矿是公司重要的支柱产业之一。“十二五”期间，力争整合和建设地质找矿业所具有的资质，主要包括：地质勘查甲级资质，地质勘查施工甲级资质，境外地质勘查及施工资质等。
“十二五”期间，矿产公司将以体制改革为突破口，积极探索和实施产权制度改革及现代企业制度的建设，并以此为基础，进行人、财、矿权、矿产开发企业等优势资源的整合，使公司逐步成长为产权多元、资源优良、机制灵活、管理科学的现代企业。
三、“十二五”时期的主要措施
公司要实现“十二五”期间的发展目标，任务艰巨，我们必须坚持解放思想，实事求是，全面落实局“思想引领、人才支撑、科技提升、文化凝聚和开放带动”战略。
（一） 加强风险地质找矿，力争取得重大矿产基地
按照“找矿是基础”、“找矿为矿业经济大发展服务”的思路，加强商业性地质找矿工作。积极调整产业结构，整合生 产要素，加大地质找矿投入，集中力量发展地勘及其延伸产业，优化队伍结构、资产结构和产业结构。在局的统一布置下，积极参与国家实施的“整装勘查”工作和 “走出去”战略，寻找地质找矿和矿业开发的载体与商机。
一是加大投入搭建风险找矿平台，做好大手笔运作、大项目实施。
要搭建投融资的平台，吸收地勘单位闲散资金，为实施重大项目提供投融资保障。进一步加大地质找矿力度，加强对贵金属、稀有金属和主要有色金属矿产的地质勘查工作；积极参与大型、超大型矿产的勘探工作。
二加强海外风险找矿。深入实施“开放带动”战略，拓宽市场区域，在加大省内找矿力度的基 础上，辐射全国，走向世界。加强澳洲、非洲和东南亚国家等国际风险找矿合作力度，积极在境外创造条件设置矿权、合作矿权，并通过先进的手段，实施深部找 矿，深入进行重要成矿区带的工作，争取重大资源的实质性突破。
三是强化矿山地质工作，变资源潜力为资源保障力。对控股、参股矿产开发企业加强矿产资源潜力评价和矿山地质服务工作，适度加大风险勘查的力度，积极参与重要矿产资源的整装勘查工作，为矿业开发提供资源保障。
加强矿产资源信息化建设和管理。强化队伍建设，完善资质建设，提高地勘水平；适时搭建矿产资源信息交易平台。要健全质量验收制度，严格实行质量奖罚制度，实行全面质量管理。
（二）以资本为纽带，产权为核心，实现矿业开发
以资本为纽带，以产权为核心，用市场经济方式对优势矿产资源进行整合，进行规模化发展；利用自身掌握的地质成果优势，根据矿权资源地质工作程度的高低和矿 产资源的优劣及进一步勘查的风险大小等因素，按不同的方式进行矿业开发，走自行开发，或与有实力的大公司、集团进行联合开发的路子，实现资源优势向资产优 势的转化。
（三）理顺管理体制，建立现代企业制度
1、推进产权多元化改革
坚持用现代企业制度引领公司在国际国内矿业市场运作和拓展。合法推进公司股份制改造，积极吸纳社会资本，鼓励支持职工入股，推进产权制度改革，实现投资主体多元化。
按投资主体多元化设计企业。以四川省地质矿产公司或相对控股的公司作为改制主体，股东主要为地矿局及所属各地勘单位、员工和外部投资人，改制设立以地矿局及所属地勘单位相对控股的股份制企业，以此为平台，建立局矿业现代企业。
在打造现代企业的过程中，结合各经济实体的资产规模和性质以及业务特点，实行不同的持股方式，循序渐进。
2、完善法人治理结构
按照现代企业制度的要求完善法人治理结构，建立起在市场经济条件下与体制改革、机制转变、产业结构调整方向相适应，能够更好地为规划目标服务、与经营管理相适应的新型组织机构。
3、加强现代企业管理
通过建立完善的公司法人治理结构，用现代企业的要求进行人员控制、信息控制、业绩控制、权限控制和财务管理。
四川省地质矿产公司是参与市场竞争的主体，要遵循市场经济的规律，以要素整合为手段，以结构调整为主线，坚持不断地推进矿业开发市场主体建设，通过新设、吸收、合并、重组等方式来培育企业，做强企业，实现各业务互为基础、相互促进、协同发展。
1、适时引入战略合作伙伴，扩大融资渠道
努力使融资方式多样化，特别是在地质风险勘查和矿业开发项目中，根据需要适当引入战略投资者和战略合作伙伴，进行股权融资，缓解内部自有资金压力，降低运 营风险。同时通过吸收外部管理经验，提升内部管理水平，提高运营质量。逐步形成支撑长期发展需求的融资合作关系，确保公司“十二五”目标的实现。
2、促进符合公司战略的兼并收购，延长和完善产业链
适时进行匹配于业务发展需要的兼并收购,对其资产进行补充和调整，以达到规模经济的要求，从而保持较低的生产成本，提高市场竞争力。经营范围逐步覆盖矿产勘查、开发、冶炼、加工、贸易产业链，壮大公司规模，确保公司总体战略目标的实现。
3、推动企业上市，获得更高的发展平台
待时机成熟推动公司上市，以获得业务发展所需资金，提升企业知名度、提高管理水平，吸引人才，规范制度，提高核心竞争力，促进企业健康发展。通过上市，为公司创造集筹集资金、资本运作、吸引人才、创立品牌、规范运作、提高自身价值为一体的发展平台。
（五）实施人力资源管理变革
1、创造良好环境，培育引进优秀人才
根据分阶段目标，合理引进各类优秀技术人才和各级经营管理人才，多渠道培养人才，塑造一支专业性强、素质过硬、梯次合理的人才队伍；建立多种晋升通道，提供多样化的、平等的职业发展平台，并建立激励机制留住、用好人才。
2、建立以战略目标为导向的科学、公平、公正绩效考核体系
建立以岗位职责为出发点，以公司整体业绩为导向，使员工愿景与公司愿景保持一致，促进整体战略目标实现的绩效考核体系。主要包括：对员工个人的考核、部门考核、经营管理层考核。
3、建立和完善激励约束机制，充分调动职工的积极性
建立以岗位价值为核心，以绩效考核为依据，与个人业绩吻合，充分体现激励作用，兼顾公平的薪酬分配机制和期权激励、股权激励机制。
公司工作重心转向国际矿业风险勘探，是“十二五”期间发展的主要任务。
1、整合优秀风险勘探技术力量。广纳社会和地勘队伍人才资源，创新机制，建立一支适应境外找矿的优秀地质风险勘探技术力量。着力于选择好境外项目专业技术带头人、经营管理者。努力使公司境外项目队伍适应国外地质技术规程规范，经济文化，人文环境，社会法律的需要。
2、积极争取国家政策支持，降低海外风险。公司在资本金比较脆弱的情况下快速走向境外进行风险找矿，要千方百计减少资金压力，精细管理、谨慎操作，防止出现失误。要积极将境外风险项目纳入国家海外政策扶持范围，以国家的支持增强公司抗风险能力。
3、规范境外项目的投资及经营管理。完善海外投资手续，依法合规进入海外市场。并结合海外项目目标国的实际，加强制度建设，研究境外风险找矿的管理方法，从投资管理、财务管理、技术管理和安全管理等方面探索适应境外风险找矿的经营管理模式和制度。
（七）塑造企业文化，打造企业品牌
加强领导班子建设，不断增强领导班子和员工的危机意识、学习意识、竞争意识、创新意识、团队意识和服务意识，提高领导班子的政策理论水平、驾驭全局的能力和市场经济的运作能力。
通过党委、行政、工会的共同努力，不断进行文化的宣传和推广，培育和建立新的公司文化，为公司的发展和战略目标的实现提供新的精神动力。
加强企业文化建设，大力倡导“以人为本、务实为根、理性为先、诚信为基”的经营管理理念和“创新、合作、超越”的企业精神，增强员工对公司整体目标的认同感，提高员工的忠诚度和团队意识，引导职工将实现公司目标和快速发展作为实现自身价值的平台，增强公司的核心竞争力。
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2012-10-17 15:05:04
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